Μια σύντομη αναδρομή: το 2014, με άρθρο νόμου[1] παραχωρείται δημόσια έκταση 29,121 στρεμμάτων «στο ερασιτεχνικό αθλητικό σωματείο ΑΕΚ για την εκπλήρωση του καταστατικού του σκοπού και την ανέγερση στην παραπάνω έκταση Κέντρου Αθλητισμού, Μνήμης και Πολιτισμού». Με το ίδιο άρθρο ορίζεται ότι στην περιοχή αυτή, αίρεται ο δασικός και αναδασωτέος χαρακτήρας και ορίζονται ειδικοί όροι δόμησης.
Μετά από λίγους μήνες, μια ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία ΔΙΚΕΦΑΛΟΣ, καταθέτει στο Δήμο αίτημα για έγκριση υψομετρικής μελέτης για ένα νέο γήπεδο ποδοσφαίρου. Η τεχνική υπηρεσία εξετάζει τον φάκελο και απαντά ζητώντας συμπληρωματικά στοιχεία, ανάμεσα στα οποία ζητά εγκεκριμένη μελέτη για δρόμους που στο αίτημα εμφανίζονται υπόγειοι δηλαδή σε διαφορετική θέση από αυτή που βρίσκονται σήμερα.
Τα χρόνια περνούν και καμία εξέλιξη δεν παρατηρείται γύρω από αυτό το θέμα. Ας σημειωθεί ότι το έργο της υπογειοποίησης των δρόμων που είχε κατατεθεί σε προσχέδιο, αφορά ένα μείζον κυκλοφοριακό και τεχνικό έργο που αλλάζει εκ βάθρων την μορφολογία και την κυκλοφορία σε όλο το κέντρο του Δήμου: περιλαμβάνει δρόμους υπερτοπικής σημασίας που βυθίζονται και αναδύονται, δρόμους που χρησιμοποιούνται ως ράμπα εισόδου στο υπόγειο του γηπέδου, πεζοδρομήσεις, δύο κυκλικούς κόμβους στην λεωφόρο Δεκελείας, αλλαγές κατευθύνσεων δρόμων, συνδέσεων και διαδρομών των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς.
Ας σημειωθεί επίσης ότι το έργο αυτό, δεν περιλαμβάνεται στο ειδικό άρθρο 42 για το γήπεδο και δεν αδειοδοτήθηκε περιβαλλοντικά μαζί με το γήπεδο, ώστε να θεωρείται συνοδό του έργο.
Τον Μάρτη του 2016 ο Υπουργός Περιβάλλοντος έχει εγκρίνει τους περιβαλλοντικούς όρους για το ίδιο το γήπεδο. Το επόμενο βήμα είναι η έκδοση της οικοδομικής άδειας.
Αρκετούς μήνες μετά, Οκτώβρη του 2016, η ΔΙΚΕΦΑΛΟΣ καταθέτει νέο αίτημα στο Δήμο για έγκριση υψομετρικών μελετών που απαιτούνται για να εκδοθεί η οικοδομική άδεια του γηπέδου, με τα ίδια στοιχεία που είχε καταθέσει και δύο χρόνια πριν.
Είχε προηγηθεί ένα έγγραφο της Περιφέρειας που βεβαίωνε ότι η προμελέτη της υπογειοποίησης ήταν εγκεκριμένη και ότι αυτό επαρκούσε για την έγκριση της υψομετρικής μελέτης του γηπέδου. Αυτή η ενέργεια ήταν από κάθε άποψη στον αέρα.
Για να ξεκινήσουμε από τα βασικά, η Περιφέρεια δεν έχει αρμοδιότητα να υποδεικνύει τι πρέπει να κάνει ένας Δήμος, όταν ένας πολίτης ή μια επιχείρηση υποβάλλει ένα αίτημα και μάλιστα να σπεύδει προκαταβολικά και χωρίς κανείς να την έχει ρωτήσει. Κατά δεύτερον οι προμελέτες όπως το λέει και η λέξη εξυπηρετούν ένα προκαταρτικό στάδιο. Και τέλος, με βάση τον κανονισμό της ίδιας της Περιφέρειας, στις περιπτώσεις αυτές, ο Δήμος έχει γνωμοδοτική αρμοδιότητα.