Η
ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ δεν μυρίζει
καλά …
Διαβιβάστηκε
στη Βουλή (5 Μαρτίου) από τον υφυπουργό
ΠΕΚΑ το σχέδιο πρόσκλησης υποβολής
εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την απόκτηση
του 66% των μετοχών του ΑΔΜΗΕ. Το σχέδιο
ετοιμάστηκε από τον πωλητή (ΔΕΗ) σε
συνεργασία με νομικούς (KLC και Norton Rose
Fulbright) και χρηματοοικονομικούς συμβούλους
(HSBC
Bank)
για την ενημέρωση της Επιτροπής Παραγωγής
και Εμπορίου της Βουλής και τη διατύπωση
προτάσεων και παρατηρήσεων από αυτήν.
Η σχετική συζήτηση της Επιτροπής έγινε
στις 12 Μαρτίου 2014.
Η
δημοσιοποίηση της πρόσκλησης έγινε
σχεδόν παράλληλα με τη δημοσιοποίηση
δύο άλλων σχεδίων νόμου : “Ρυθμίσεις
για την Εξυγίανση του Ειδικού Λογαριασμού
του Άρθ. 40 Ν. 2773/1999” για την αναπροσαρμογή
των εγγυημένων τιμών ΑΠΕ και “Δημιουργία
Νέας Καθετοποιημένης Εταιρίας Ηλεκτρισμού”
(μικρή ΔΕΗ).
Και
τα τρία παραπάνω νομοθετήματα, είναι
αλληλένδετα και μεταβάλλουν ριζικά το
τοπίο στο χώρο της ηλεκτρικής ενέργειας.
Ύστερα από μια δεκαετία αναλύσεων και
κριτικών από Ευρωπαϊκούς και Ελληνικούς
φορείς, ρυθμιστικές αρχές και επιτροπές
σχετικά με το ρόλο που παίζουν οι
καθετοποιημένες (δημόσιες …) επιχειρήσεις
στον «περιορισμό του ανταγωνισμού» και
στη «χειραγώγηση της αγοράς», τα πράγματα
λέγονται με το όνομά τους : δημιουργία
ιδιωτικών καθετοποιημένων επιχειρήσεων
ηλεκτρισμού στη θέση των πρώην κρατικών
μονοπωλίων.
Ποια
είναι η διαδικασία που θα ακολουθηθεί
Το
κείμενο που υποβλήθηκε περιγράφει ένα
διεθνή διαγωνισμό που θα γίνει σύμφωνα
με τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Βασικό στοιχείο του διαγωνισμού είναι
η δυνατότητα δημιουργίας συμπράξεων
υποψήφιων επενδυτών,
(με τη συμμετοχή
ακόμα και μη
υποψηφίων – τρίτων μερών)
σε όλες τις φάσεις της διαδικασίας,
εφόσον όλοι οι συμπραττόμενοι πληρούν
μια σειρά από προϋποθέσεις. Σε κάθε
περίπτωση, οι αποφάσεις της προεπιλογής,
τελικής επιλογής καθώς και της συμμετοχής
τρίτων μερών στο επενδυτικό σχήμα,
υπόκεινται στην έγκριση της ΔΕΗ ύστερα
και από γνωμοδότηση των νομικών (KLC και
Norton Rose Fulbright) και χρηματοοικονομικών
συμβούλων (HSBC Bank).
Η
διαγωνιστική διαδικασία χωρίζεται σε
δύο κύριες φάσεις (Α και Β): στη φάση Α
θα γίνει προεπιλογή των Ενδιαφερομένων
που διαθέτουν νομική, χρηματοοικονομική
και τεχνική ικανότητα. Στη Φάση Β, θα
γίνει η υποβολή δεσμευτικών προσφορών,
θα καθοριστούν οι συμβατικοί όροι της
συναλλαγής και η ΔΕΗ θα επιλέξει τον
Προτιμητέο Επενδυτή.
Μετά
την επιλογή του Προτιμητέου Επενδυτή,
ο Πωλητής (ΔΕΗ) και ο Προτιμητέος Επενδυτής
θα συνάψουν Σύμβαση Αγοραπωλησίας
Μετοχών (ΣΑΜ) ενώ το Ελληνικό Δημόσιο,
του οποίου ο
φορέας που θα το εκπροσωπεί δεν
κατονομάζεται,
και ο Προτιμητέος Επενδυτής θα συνάψουν
Σύμβαση Μετόχων (ΣΜ).
Τα
κριτήρια προεπιλογής (φάση Α) αφορούν
τρεις τομείς: νομική κατάσταση,
χρηματοοικονομική ικανότητα και, τέλος,
τεχνική ικανότητα.
Σε
ότι αφορά τη νομική κατάσταση, ο
Ενδιαφερόμενος δεν πρέπει να έχει
καταδικαστεί για αδικήματα που σχετίζονται
με την επαγγελματική συμπεριφορά του
(διαφθορά, ξέπλυμα μαύρου χρήματος,
δωροδοκία, απάτη κλπ), δε θα πρέπει να
τελεί υπό πτώχευση, να έχει φορολογική
και ασφαλιστική ενημερότητα και να μην
έχει αποκλειστεί από δημόσιους
διαγωνισμούς στην Ελλάδα ή σε άλλη χώρα.
Επιπλέον, οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει
να έχουν την έδρα τους σε μία από τις
παρακάτω χώρες: Κράτη-Μέλη της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, Κράτη-Μέλη του Ευρωπαϊκού
οικονομικού χώρου, Ελβετική Συνομοσπονδία,
Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής, Καναδάς,
Ιαπωνία, Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας,
Ρωσική Ομοσπονδία και Αυστραλία.
Σε
ότι αφορά τη χρηματοοικονομική ικανότητα,
ο μέσος όρος των ιδίων κεφαλαίων ενός
Ενδιαφερομένου ή μέλους Σύμπραξης με
βάση τις ετήσιες ελεγμένες οικονομικές
καταστάσεις των τριών πιο πρόσφατων
διαχειριστικών ετών, πρέπει
να είναι τουλάχιστον € 350 εκ.
Επιπλέον,
ο Ενδιαφερόμενος (ή ένα μέλος σύμπραξης)
μπορεί να βασιστεί
στη χρηματοοικονομική ικανότητα μίας
Συνδεδεμένης Επιχείρησης προκειμένου
να αποδείξει ότι πληροί τα Χρηματοοικονομικά
Κριτήρια, με
την προϋπόθεση ότι ο Ενδιαφερόμενος
αποδεικνύει στον Πωλητή ότι θα έχει στη
διάθεσή του τους αναγκαίους πόρους, με
την υποβολή δεσμευτικής δήλωσης από τη
Συνδεδεμένη Επιχείρηση ότι θα στηρίξει
οικονομικά τον Ενδιαφερόμενο.
Σε
ότι αφορά την τεχνική ικανότητα, ο
Ενδιαφερόμενος πρέπει να καταδείξει
ότι ο ίδιος (ή μια θυγατρική εταιρία
του) διαθέτει ένα τουλάχιστον από τα
ακόλουθα:
i.
εμπειρία τουλάχιστον τριών ετών εντός
των τελευταίων πέντε ετών στην ανάπτυξη,
διαχείριση, λειτουργία και συντήρηση
περιουσιακών στοιχείων με παρόμοια
χαρακτηριστικά με αυτά του ΑΔΜΗΕ
(εμπειρία στη λειτουργία Δικτύων
Μεταφοράς Ενέργειας), ή
ii.
εμπειρία τουλάχιστον τριών ετών εντός
των τελευταίων πέντε ετών στην ανάπτυξη,
διαχείριση, λειτουργία και συντήρηση
υποδομών ενέργειας και/ή συγκρίσιμων
περιουσιακών στοιχείων ρυθμιζόμενων
υποδομών.
Στην
περίπτωση σύμπραξης, τα Τεχνικά Κριτήρια
πρέπει να πληρούνται από ένα μέλος
(Τεχνικά Ικανό Μέλος), με συμμετοχή
τουλάχιστον 10% στη σύμπραξη.
Κατά
παρέκκλιση των παραπάνω, ο
Ενδιαφερόμενος δεν θα υποχρεούται να
πληροί τα Τεχνικά Κριτήρια που προβλέπονται
σε αυτήν, υπό
την προϋπόθεση ότι ο εν λόγω Ενδιαφερόμενος
θα δεσμευτεί να παραχωρήσει πλήρως τη
διοίκηση του ΑΔΜΗΕ στο Ελληνικό Δημόσιο
για χρονικό διάστημα ίσο με τουλάχιστον
5 έτη.