ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ: Χορήγηση οδηγιών προς ΥΔΟΜ – Αναβάθμιση του συστήματος e-άδειες.

Π.Ο. Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ

Μαυρομματαίων 17, 104 34 ΑΘΗΝΑ

τηλ: 210-88.16.583 fax: 210-82.59.410 e-mail: emdydas@tee.gr URL: www.emdydas.gr

Αθήνα, 16/5/2019

Αρ. Πρωτ. : 7806

Προς: 1.Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Σταθάκη

2. Υ.Π.ΕΝ, Δ/νση Α.Ο.Κ.Α.

Μεσογείων & Τρικάλων 36

3. Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής

Γενική Δ/νση Χωροταξικής & Περιβαλλοντικής Πολιτικής

Δ/νση Περιβάλλοντος & Χωροταξικού Σχεδιασμού, Τμήμα Πολεοδομικού Σχεδιασμού & Εφαρμογών

Μεσογείων 239

Κοιν. : Πρόεδρο και Δ.Ε. Τ.Ε.Ε.

Θέμα : Χορήγηση οδηγιών προς ΥΔΟΜ – Αναβάθμιση του συστήματος e-άδειες.

Κύριε Υπουργέ

Σε συνέχεια των υπ’ αρ. 7267/18, 4496/17, 4788/18, 7563/18 και 4812/19 εγγράφων της Ομοσπονδίας μας και της ΕΜΔΥΔΑΣ Αττικής, επανερχόμαστε με αφορμή την από 15/4 «οδηγία προς ΥΔΟΜ» από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος http://portal.tee.gr/portal/page/portal/TEE/MyTEE/adeies/NAVIGATION/guide20190415ydom.pdf. Επ’ αυτής της «οδηγίας» θεωρούμε σκόπιμο και επιβεβλημένο να κάνουμε τις εξής επισημάνσεις:

1. Δεν προκύπτει από πουθενά στην κείμενη Νομοθεσία, η αρμοδιότητα του ΤΕΕ να στέλνει οδηγίες προς τις ΥΔΟΜ ως οιονεί προϊστάμενός τους. Την αποκλειστική αυτή αρμοδιότητα την έχει το Υπουργείο Περιβάλλοντος και η Αποκεντρωμένη Διοίκηση.
2. Ιδιαίτερη εντύπωση μας προκαλεί η παράγραφος «Κάθε επιλογή προϋπόθεσης ή έγκρισης εμφανίζεται στην ΥΔΟΜ ως ξεχωριστός έλεγχος ….και εκδίδει την πράξη». Εκτός της ασάφειας της διατύπωσης, ανακύπτουν τα εξής ερωτήματα, τα οποία κατά την άποψή μας πρέπει να απαντηθούν αρμοδίως:

Α. Τι σημαίνει ότι η προϋπόθεση εμφανίζεται στην ΥΔΟΜ; Ότι η ΥΔΟΜ ως Δημόσια Υπηρεσία πρέπει να ελέγχει κάτι παραπάνω από τα όσα περιγράφονται στο νόμο 4495/17 και στις 3136//31-07-18, 4520/16-10-2018 και 5716/19-12-18 σχετικές Υπουργικές Αποφάσεις;

Β. Τι σημαίνει ότι μια προϋπόθεση εμφανίζεται ως ξεχωριστός έλεγχος και πώς η ΥΔΟΜ θα ελέγχει την ορθότητα της επιλογής και, εφ’ όσον δεν διαπιστώνει παραλείψεις ή λάθη θα επισυνάπτει αρχείο με βεβαίωση όρων δόμησης, όταν μάλιστα η Βεβαίωση Όρων Δόμησης εκδίδεται υποχρεωτικά από την Υπηρεσία με απλή αίτηση; Πως συναρτάται αυτός ο έλεγχος με το περιεχόμενο της Υπουργικής Απόφασης ότι οι οικοδομικές άδειες εκδίδονται αυτόματα; Τελικώς, εκδίδονται αυτόματα ή ο υπάλληλος απλώς φορτώνεται με την ευθύνη των λαθών των αιτούντων, τα οποία και δεν του δίνεται η δυνατότητα να ελέγξει σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4495/17 και των εφαρμοστικών του Υπουργικών Αποφάσεων;

3. Πως είναι δυνατόν οι υπάλληλοι των Υπηρεσιών Δόμησης να παρέχουν Βεβαιώσεις ότι οι όροι δόμησης θα ισχύουν όχι μόνο για τη στιγμή της εκδόσεως της άδειας, αλλά για ογδόντα έτη;

4. Ποια είναι η κατάσταση που δημιουργήθηκε από την αυτόματη έκδοση οικοδομικών αδειών ώστε να καλούνται, και μάλιστα αναρμοδίως, οι υπάλληλοι των ΥΔΟΜ να προβαίνουν σε επιπρόσθετους ελέγχους και κατά πόσο αυτοί οι επιπρόσθετοι έλεγχοι είναι σύμφωνα με τα αναγραφόμενα στο Ν.4495/17;

Εν κατακλείδι, ο «έλεγχος των προϋποθέσεων» από τους συναδέλφους – υπαλλήλους των Υ.ΔΟΜ που αναφέρεται στην ονομαζόμενη «οδηγία» του ΤΕΕ, είναι η αιτία που ως ΠΟ.ΕΜΔΥΔΑΣ προσφύγαμε στο ΣτΕ.

Είναι αξιοσημείωτο το γεγονός ότι, αιτηθήκαμε την ακύρωση της παρ. 4, του άρθρου 2, της Υ.Α. 3136/31-07-18, συνδυαστικά με το αρ. 36, παρ. 3 του ν.4495/17, δηλαδή αιτηθήκαμε προς το Συμβούλιο της Επικρατείας να παραμείνει δημόσιος ο έλεγχος των εκδόσεων των Οικοδομικών Αδειών, που άλλωστε και σύμφωνα με το Σύνταγμα είναι υποχρέωση του Κράτους. Στο αίτημά μας αυτό ζητήσαμε με την υπ’ αρ. 7535/16-10-18 επιστολή μας από το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδος να συμπράξει σε αυτή την προσπάθειά μας και δεν ανταποκρίθηκε. Αντ’ αυτού, εξέδωσε «οδηγία» προς Υ.ΔΟΜ να ΕΛΕΓΧΟΥΜΕ! Όμως, σύμφωνα με το άρθρο 14 του ν.4495/17, το ΤΕΕ είναι το εποπτεύον όργανο της λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος e-άδειες, ενώ η κυριότητά του παραμένει στο ΥΠ.ΕΝ. Επιπλέον, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, αλλά και με τη δομή - διάρθρωση των Υπηρεσιών του Κράτους, το ΤΕΕ δεν έχει την αρμοδιότητα να εκδίδει οδηγίες προς δημόσιους – δημοτικούς υπαλλήλους.

Σας καλούμε άμεσα να δώσετε εντολή στο εποπτεύον όργανο, να παραμείνει εντός του πλαισίου της «εποπτείας» του.