Σάββατο 2 Ιουλίου 2011

Από Δευτέρα καταργούνται οι ελάχιστες αμοιβές

Σε εφαρμογή του Ν.3919/2011 από αύριο 3/7 καταργούνται οι ελάχιστες αμοιβές. Με αφορμή το γεγονός αυτό αναρτούμε δύο κείμενα. Το πρώτο (με Αριθ. Πρωτ. Δ17α/05/102/ΦΝ460) είναι η εγκύκλιος του ΥΠΟΜΕΔΙ για την κατάργηση του ορίου εκπτώσεων στον Ν.3316 και το δεύτερο η εισήγηση του προέδρου του ΤΕΕ (σε συνεργασία με το ΥΠΟΜΕΔΙ) για σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος υλοποίησης του νόμου κατάργησης του κώδικα αμοιβών. Με κάποιες τροποποιήσεις υπερψηφίστηκε και από τη ΔΕ του ΤΕΕ, στην οποία και το καταψηφίσαμε.

ΘΕΜΑ: Εφαρμογή διατάξεων του Ν. 3919/2011 που αφορούν την απελευθέρωση των κλειστών επαγγελμάτων.

Εν όψει της επικείμενης έναρξης ισχύος, στις 3-7-2011, του Ν. 3919/2011 για την απελευθέρωση των κλειστών επαγγελμάτων και της κατάργησης διατάξεων του Ν. 3316/2005, παρέχουμε τις ακόλουθες οδηγίες σε σχέση με την εφαρμογή του νομικού πλαισίου ανάθεσης των συμβάσεων μελετών και συναφών υπηρεσιών του Ν. 3316/2005:

1. Σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 16-22 του Ν. 3919/2011, καταργούνται όλες οι διατάξεις του Ν. 3316/2005 που απαγορεύουν, επί ποινή αποκλεισμού, στους διαγωνιζόμενους να υποβάλλουν οικονομικές προσφορές κάτω ενός συγκεκριμένου κατώτατου νόμιμου ορίου (80% επί της προεκτιμώμενης αμοιβής της σύμβασης). Συνεπώς, μετά τις 3-7-2011, οι διαγωνιζόμενοι είναι ελεύθεροι να υποβάλλουν οικονομικές προσφορές χωρίς περιορισμό κατώτατου ορίου παραδεκτού.

2. Συνεπεία της νομοθετικής μεταβολής, το Υπουργείο Υ.ΜΕ.ΔΙ άμεσα προβαίνει α) στην επικαιροποίηση σχετικώς των εγκεκριμένων προτύπων προκηρύξεων ανάθεσης των συμβάσεων, όλων των τύπων (Α, Β, Β1, Γ, Δ, Δ1), β) στην τροποποίηση της υπουργικής απόφασης που καθορίζει τα όρια (άνω και κάτω) των οικονομικών προσφορών και επίκειται, εντός των προσεχών ημερών και πάντως προ της 2-7-2011 η δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης των σχετικών υπουργικών αποφάσεων.

Οι νέες αποφάσεις θα ισχύσουν σε διαδικασίες διαγωνισμών, στους οποίους η πρώτη αποστολή της προκήρυξης για δημοσίευση θα διενεργηθεί μετά την 2-7-2011 (ήτοι από 3 - 7 και εντεύθεν). Συνεπώς, εφόσον οι εμπλεκόμενες στις διαδικασίες ανάθεσης υπηρεσίες αποστείλουν τις περιλήψεις για δημοσίευση πριν τις 3-7-2011 μπορούν να συνεχίσουν τη διαδικασία χωρίς τροποποίηση του τεύχους της προκήρυξης, άλλως πρέπει να αναμείνουν την δημοσίευση των νέων προτύπων τευχών προκηρύξεων τα οποία και πρέπει να χρησιμοποιήσουν.

Της εγκυκλίου αυτής να λάβουν γνώση όλοι οι αρμόδιοι υπάλληλοι για την ορθή εφαρμογή της.

Η εγκύκλιος αυτή να αναρτηθεί κατεπειγόντως στην ιστοσελίδα www.ggde.gr της Γ.Γ.Δ.Ε. του ΥΠ.Υ.ΜΕ.ΔΙ.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ

Ι. ΡΑΓΚΟΥΣΗΣ

ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ

Ο ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ

Π. ΔΙΠΛΑΡΟΣ

Σχέδιο Προεδρικού Διατάγματος

Άρθρο 1 Σκοπός

Σκοπός του παρόντος διατάγματος είναι η προσαρμογή της Νομοθεσίας που διέπει την εκπόνηση μελετών και τις αμοιβές Μηχανικών Ιδιωτικών έργων προς τις διατάξεις του άρθρου 7 του Ν.3919/2011 "Αρχή της επαγγελματικής ελευθερίας , κατάργηση αδικαιολογήτων περιορισμών στην πρόσβαση και την άσκηση επαγγελμάτων’’ (ΦΕΚ 32/Α/2011), κατά την παρ.15 του άρθρου 7 αυτού.

Άρθρο 2 Έννοια και περιεχόμενο του Προϋπολογισμού του έργου

Ο Προϋπολογισμός κάθε έργου , κατά την περάτωση των μελετών που απαιτούνται, προκύπτει ως άθροισμα των ανά μελέτη κοστολογούμενων επί μέρους εργασιών. Συντάσσεται κατά το π.δ 696/1974 ως κατά περίπτωση ισχύει και αποτελεί υποχρεωτικό στοιχείο της μελέτης που παραδίδει ο Μηχανικός.
Όπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρονται οι έννοιες ‘’προϋπολογιστικό κόστος’’, ‘’προϋπολογισθείσα δαπάνη’’, ‘’προϋπολογισμός’’ νοείται εφ’ εξής ο κατά τα ανωτέρω συντασσόμενος από τον Μηχανικό προϋπολογισμός της παρ.1.
Ο Προϋπολογισμός αυτός λαμβάνεται ως βάση για κάθε προσδιορισμό φόρων, εισφορών και λοιπών δικαιωμάτων από όλες τις αρμόδιες υπηρεσίες ή όργανα, ως προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία.
Επί του αποτελέσματος προσδιορισμού των ανωτέρω φόρων, εισφορών και λοιπών δικαιωμάτων δύναται να ορίζεται με Απόφαση του αρμοδίου Υπουργού ειδικός αυξητικός ή μειωτικός συντελεστής επιρροής.

Άρθρο 3 Στοιχεία Συμβάσεως

Η σχετική έγκυρη έγγραφη συμφωνία των συμβαλλομένων, κατά την παρ. 1του άρθρου 7 του Ν. 3919/2011 περιέχει υποχρεωτικώς τα στοιχεία του Παραρτήματος ΙΑ .

Το Τ.Ε.Ε συμφώνως με τα στοιχεία του Παραρτήματος, ως διεξοδικά θα καθοριστεί με απόφαση της Δ.Ε αυτού, θα προχωρεί σε έλεγχο των ασυνήθιστα χαμηλών προσφορών κατά το εδ.β της παρ.1 του άρθρου 7 του Ν.3919/2011.

Άρθρο 4 Καταβολή εισφορών και λοιπών δικαιωμάτων στο Τ.Ε.Ε

Υπολογίζονται και καταβάλλονται στο Τ.Ε.Ε ή στον υπό του Τ.Ε.Ε εφεξής εξουσιοδοτούμενο, με απόφαση της Δ.Ε/ΤΕΕ, οι εξής εισφορές και λοιπά δικαιώματά που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία :

τέλη επί του προϋπολογισμού ανεγειρόμενων ή επισκευαζόμενων οικοδομών σε ποσοστό 0,25‰ σύμφωνα με την παρ. 4 άρθρ. 35 ΠΔ 14.12.1926
κρατήσεις επί των αμοιβών μελετών μηχανικών σε ποσοστό 2% σύμφωνα με την παρ. 4 ΝΔ 2726/1953.
κρατήσεις επί των αμοιβών επίβλεψης μηχανικών σε ποσοστό 2% σύμφωνα με την παρ. 4 ΝΔ 2726/1953 …………

κράτηση του ΚΗ/1947 / 23.08.1947/ ψηφίσματος περί παροχής διευκολύνσεων δια την υπό ιδιωτών ανοικοδόμησιν,

κράτηση 2% υπέρ του ΤΣΜΕΔΕ νυν ΕΤΑΑ σύμφωνα με το το άρθρο 7 παρ. 1 περ. ε του Α.Ν. 2326/1940.

κράτηση 1% υπέρ του ΕΜΠ σύμφωνα με το άρθρο μόνο (1) του Ν. 546/43 «περί εσόδων του Εθνικού Μετσοβίου Πολυτεχνείου.

Με ειδική έγγραφη εξουσιοδότηση κάθε υπηρεσία ή φορέας δύναται να αναθέτει στο Τ.Ε.Ε τον υπολογισμό και την είσπραξη φόρων, κρατήσεων και λοιπών δικαιωμάτων.

Το Τ.Ε.Ε στο τέλος κάθε εξαμήνου αποδίδει τις καταβαλλόμενες σε αυτό κρατήσεις και λοιπά τέλη στους δικαιούχους εκτός εάν εγγράφως συμφωνείται διαφορετικά.^¹

Άρθρο 5 Τελικές διατάξεις.

Από την δημοσίευση του παρόντος καταργείται κάθε αντίθετη σχετική διάταξη και κανονιστική εγκύκλιος.

Το Τ.Ε.Ε υποχρεούται να προσαρμόσει το μηχανογραφικό σύστημα υπολογισμού αμοιβών μέσα σε 6 μήνες από την δημοσίευση του παρόντος σύμφωνα με τις διατάξεις και τα σχετικά παραρτήματα αυτού.

Η παρ.ιγ του άρθρου 3 του από 17/07/1993 Π.Δ/τος αντικαθίσταται ως εξής :

‘’Αποδεικτικό κατάθεσης εισφορών , κρατήσεων λοιπών δικαιωμάτων και αμοιβών Μηχανικών ως υπολογίζονται ή ελέγχονται από το Τ.Ε.Ε‘’.

Προηγούμενη διάταξη : ‘’Αποδεικτικό κατάθεσης αμοιβής του μελετητή μηχανικού’’.

Η παρ.2.Α.γ του άρθρου 5 και η παρ.3 του άρθρου 5 του από 17/07/1993 Π.Δ/τος αντικαθίσταται ως εξής :

’Από εντεταλμένο υπάλληλο γίνεται έλεγχος και αντιπαραβολή των στοιχείων που δηλώθηκαν από τον Μηχανικό στο ΤΕΕ σύμφωνα με τα στοιχεία της μελέτης που υποβάλλεται στην πολεοδομική υπηρεσία.

Προηγούμενη διάταξη :

‘’ Στον έλεγχο του υπολογισμού των διαφόρων επιφανειών του κτιρίου που λαμβάνονται υπόψη για τον προϋπολογισμό της συνολικής δαπάνης του έργου και τις οποίες ο ελεγκτής μεταφέρει στο ειδικό έντυπο προϋπολογισμού που είναι ενσωματωμένο στο ενιαίο τεύχος. Επίσης ελέγχεται και θεωρείται η αναλυτική προμέτρηση που τυχόν προσαρτάται στη μελέτη’’

Προηγούμενη διάταξη :

‘’Ο υπολογισμός του ύψους των αμοιβών μηχανικών και των πάσης φύσεως φόρων και εισφορών γίνεται από εντεταλμένο υπάλληλο. Ο υπάλληλος αυτός με βάση τα εμβαδά που έχουν ήδη σημειωθεί κατά τον έλεγχο της Αρχιτεκτονικής μελέτης από τον ελεγκτή - μηχανικό στο ειδικό έντυπο προϋπολογισμού ή την αναλυτική προμέτρηση των εργασιών ελέγχει τον προϋπολογισμό του έργου, τις αμοιβές μηχανικών όπως προκύπτουν από την εφαρμογή των εκάστοτε ισχυουσών σχετικών διατάξεων και τις λοιπές οικονομικές επιβαρύνσεις υπέρ των διαφόρων ταμείων, χωρίς να καθυστερεί ανατρέχοντας στα σχέδια της μελέτης. Η διαδικασία αυτή ολοκληρώνεται μέσα σε τέσσερις (4) εργάσιμες ημέρες από τη διαβίβαση του φακέλλου για φορολογικό έλεγχο. Η πληρωμή των πάσης φύσεως οικονομικών υποχρεώσεων μελετητών και ιδιοκτητών γίνεται με αντίστοιχα έντυπα χωρίς την προηγούμενη θεώρηση τους από την Υπηρεσία και ελέγχεται από τον εντεταλμένο κατά τα παραπάνω υπάλληλο, μέσα σε δύο (2) εργάσιμες ημέρες από την προσκόμιση των αντιστοίχων παραστατικών’’.

Άρθρο 6

Προσαρτώνται και αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του παρόντος τα κάτωθι παραρτήματα: ΙΑ, ΙΒ,

Άρθρο 7. Π/ΜΑ ΙΑ

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΑ.

Η σχετική έγγραφη συμφωνία των συμβαλλομένων , ως ορίζεται στην παρ. 1^α του άρθρου 7 του Ν. 3919/2011 περιέχει υποχρεωτικώς τα ακόλουθα στοιχεία τα οποία συμπληρώνονται από τον Μηχανικό και γνωστοποιούνται στο Τ.Ε.Ε σύμφωνα με τους παρακάτω πίνακες ανεξαρτήτως του λοιπού περιεχομένου της έγγραφης συμφωνίας :

KEΦΑΛΑΙΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ: Α 1. Στοιχεία του Κυρίου του έργου – Εντολέα : 1. 2. 3. 4. 5.
2. Στοιχεία Μηχανικού – Αναδόχου 1. 2. 3. 4. 5.
3. Στοιχεία Ομάδας Μηχανικών ανά είδος Μελέτης , Επίβλεψης ή άλλης Υπηρεσίας Μηχανικού. 1. 2. 3. 4. 5.
4. Τίτλος έργου :
5. Περιγραφή έργου : (ποσοτικά και ποιοτικά) με αναφορά στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του ώστε να είναι δυνατή η κατάταξή του στις κατηγορίες του ΠΔ 696/74.
6. Σε περίπτωση ανάθεσης μελέτης το ανατεθέν και αντιστοίχως αναληφθέν στάδιο κατά το ΠΔ 696/74. (Προμελέτη , Οριστική Μελέτη, Μελέτη Εφαρμογής)

7. Ανάθεση και Ανάληψη Επίβλεψης : (συμπληρώνεται αναλόγως το αντίστοιχο πεδίο συμφώνως με το συμβατικό πλαίσιο)
7.1 Ανάθεση και ανάληψη άσκησης κ επίβλεψης κατά το ΝΔ 17-7 / 16-8-1993 σε συνδυασμό με το ΒΔ 15-12-1923 / 21-1-1924
7.2 Ανάθεση και ανάληψης άσκησης επίβλεψης κατά τον Ν. 1396/1983
7.3 Ανάθεση και ανάληψης άσκησης επίβλεψης κατά το π.δ 305/1996

8. Προεκτιμώμενος Προϋπολογισμός του Έργου (Εξάγεται σύμφωνα με τα παραδοθέντα στοιχεία από τον κύριο του έργου, κατά το κεφάλαιο Β. αυξ.αριθμ 1.του Παραρτήματος)
9. Νόμιμη αμοιβή, για το συγκεκριμένο έργο ως προκύπτει συμφώνως με τον προεκτιμώμενο προϋπολογισμό του στ.8 κατά την εφαρμογή του π.δ 696/1974.
10.Αμοιβή που συμφωνήθηκε εγγράφως για το συγκεκριμένο έργο (Δηλώνεται είτε ως απόλυτος αριθμός είτε ως ποσοστό επί της τελικώς νόμιμης αμοιβής κατά τον υπολογισμό του Τ.Ε.Ε)
11.Ποσοστό συμμετοχής εκάστου των Μηχανικών στην περίπτωση Ομάδας Μηχανικών κατά το στ.3 του Κεφαλαίου Α του Παραρτήματος για τον υπολογισμό της κατανομής της αμοιβής.


KEΦΑΛΑΙΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ: Β
Στοιχεία που παραδίδονται από τον Κύριο του Έργου – Εντολέα στον Μηχανικό σε περίπτωση ανάθεσης Μελέτης κατά τα στοιχ1-6 του Κεφαλαίου Α του Παραρτήματος : (Δηλώνονται τα αντίστοιχα πεδία ) Νομιμοποιητικά έγγραφα Τίτλους ιδιοκτησίας Πιστοποιητικό μεταγραφής ή κτηματολογικό απόσπασμα. Υπεύθυνη δήλωση στη περίπτωση ελλείψεως των παραπάνω στοιχείων Τοπογραφικό διάγραμμα Όροι δόμησης του ακινήτου. Μελέτη Σκοπιμότητας. Προκαταρτική Μελέτη. Βασικά μεγέθη του έργου, ιδιαίτερα χαρακτηριστικά , ειδικές κτιριολογικές απαιτήσεις.
Οικονομικό πλαίσιο – Ενδεικτικό προϋπολογισμό για την υλοποίηση του έργου. Ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα εξέλιξης του έργου αναλόγως της χρηματοδότησης του έργου.
Στοιχεία που παραδίδονται από τον Κύριο του Έργου – Εντολέα στον Μηχανικό σε περίπτωση ανάθεσης επίβλεψης, Διοίκησης έργου κατά το στοιχ.7 του Κεφαλαίου Α του Παραρτήματος :
Κατηγοριοποίηση από τον Μηχανικό των στοιχείων που προσκομίστηκαν σύμφωνα με τα στοιχ.1 και 2 του Κεφαλαίου Β του Παραρτήματος, τις απαιτούμενες προδιαγραφές και τις διατάξεις του βιβλίου β του π.δ 696/1974.
Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης – ολοκλήρωσης της μελέτης κατά τα στοιχ.1 -6 του Κεφαλαίου Α του Παραρτήματος.
Δήλωση από τον κύριο του έργου για την ανάληψη ευθύνης συγκρότησης ομάδας Μηχανικών (σε περίπτωση που δεν ανατίθεται σε Μηχανικό όλες οι απαιτούμενες μελέτες)
Δήλωση εξουσιοδότησης του αντισυμβαλλόμενου Μηχανικού για την συγκρότηση της απαιτούμενης ανά ειδικότητα ομάδας Μηχανικών καθώς και καθορισμός συντονιστή Ομάδας.

Δήλωση αποδοχής του κυρίου του έργου, ότι η τελικώς νόμιμη αμοιβή της μελέτης(στοιχ.1-6 κεφαλαίου Α του Παραρτήματος) θα υπολογιστεί σύμφωνα με τον προϋπολογισμό της μελέτης , ως θα παραδοθεί, συντασσόμενο κατά τις οικείες διατάξεις.
Δήλωση αποδοχής του κυρίου του έργου, ότι η νόμιμη αμοιβή επίβλεψης (στοιχ.7 κεφαλαίου Α του Παραρτήματος) θα υπολογιστεί κατά το νόμο σύμφωνα με την συνολική δαπάνη που θα πραγματοποιηθεί για την κατασκευή του έργου.
Δηλώσεις όλων των συμβαλλομένων ότι έλαβαν υπ’ όψιν κατά την σύναψη της συμβάσεως το άρ. 179 του Α.Κ.
Δήλωση του Μηχανικού για την υποχρέωση γνωστοποίησης στο Τ.Ε.Ε των οριστικών στοιχείων έργου μετά την περαίωση της παροχής.

KEΦΑΛΑΙΟ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ: Γ
Η εμπειρία του μηχανικού ως προσδιορίζεται κατά το άρθρο 102 του π.δ 696/1974 από τον χρόνο απόκτησης άδειας άσκησης επαγγέλματος.
Η ημερήσια αποζημίωσή του (Λ) σύμφωνα με το άρθρο 102 του ΠΔ696/74.
Ο αριθμός των ημερών απασχόλησης (Η) που προκύπτει για τον συγκεκριμένο μηχανικό σύμφωνα με την νόμιμη αμοιβή (Να). Δηλαδή Η=Να/Λ.
Το στάδιο της μελέτης του έργου (ποσοστό επί της συνολικής ,(σ) )που αναφέρεται στην συμφωνία
Ο αριθμός των ημερομισθίων (η) που δηλώνει ο μηχανικός ότι του είναι ικανός για την ολοκλήρωση της μελέτης ή άσκηση της επίβλεψης, ώστε : Σα = σ.η.Λ